各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2023年4月27日

2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，切實做好2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定以下政策措施。

一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

各地、各部門要圍繞重大工程、重點項目，分行業(yè)分區(qū)域挖掘、開發(fā)適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，更好發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。建立經濟社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求預測機制，各地定期統(tǒng)計收集發(fā)布崗位需求信息，幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。國有企業(yè)除涉密等不適宜公開招聘的特殊崗位外，應實行公開招聘。按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求，且按要求招收應屆高校畢業(yè)生達到年度招聘計劃60%的國有企業(yè)，2023年可一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數(shù)。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限延續(xù)至2023年12月31日。(省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、省政府國資委、省教育廳、稅務局等部門，各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會按職責分工負責)

二、加大事業(yè)單位招聘力度

2023年事業(yè)單位空缺崗位主要用于招聘高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內未落實工作單位的高校畢業(yè)生)。其中，招聘應屆高校畢業(yè)生的數(shù)量原則上不低于2022年。上半年集中組織全省事業(yè)單位公開招聘考試，原則上于7月底前完成聘用工作。簡化事業(yè)單位公開招聘程序，公開招聘方案備案后，事業(yè)單位或其主管部門可自主決定招聘時間、自主組織考試考務、自主確定擬聘用人員。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責)

三、拓寬基層就業(yè)空間

2023年“三支一扶”計劃招募規(guī)模不低于2022年。擴大大學生志愿服務鄉(xiāng)村振興計劃、大學生志愿服務西部計劃招募規(guī)模。醫(yī)學院校畢業(yè)生特招計劃、全科醫(yī)生特設崗位計劃招募規(guī)模在2022年基礎上分別提高25%、75%。實施高校畢業(yè)生就業(yè)城鄉(xiāng)社區(qū)專項計劃、村醫(yī)專項計劃、特崗教師計劃，支持、引導高校畢業(yè)生在社區(qū)治理、養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會工作等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)科研助理崗位，有關經費可按規(guī)定從科研活動直接支出中列支。對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實待遇編制、定向招錄、貸款代償、考試加分等政策。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、民政廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委、科技廳、省委編辦、團省委等按職責分工負責)

四、穩(wěn)定大學生參軍入伍規(guī)模

義務兵征集和直招軍士、軍隊文職人員招錄中優(yōu)先吸納2023屆高校畢業(yè)生、高級技工學校和技師院校畢業(yè)生。暢通畢業(yè)生參軍入伍“綠色”通道，落實參軍“四優(yōu)先”、事業(yè)單位定向招聘退役大學畢業(yè)生士兵、退役普通高職(?？?士兵免試參加普通專升本招生、退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃等優(yōu)惠政策。對應集入伍的在讀大學生(含應屆畢業(yè)生)每人給予5000元一次性生活補助，應征入伍給予本?？粕咳嗣磕曜罡卟怀^12000元、研究生每人每年最高不超過16000元的學費補償，對應征入伍的大學生落實國家助學貸款代償政策。(省軍區(qū)動員局、政治工作局、省教育廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責)

五、加強就業(yè)指導

健全高校學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導體系，引導高校畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。高校要將大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課、創(chuàng)業(yè)基礎課列入教學計劃，并給予學時學分保障。高校要按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加相關職稱評審。將高校畢業(yè)生就業(yè)指導列入大中專院校職稱專業(yè)設置范圍，鼓勵高校按照條件和比例為申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專業(yè)職稱的人員分配1—2個高級職稱名額。開展就業(yè)指導名師、優(yōu)秀職業(yè)指導師、優(yōu)秀就業(yè)指導課程和教材遴選推薦評定工作。(省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責)

六、優(yōu)化招聘服務

加強校園招聘市場建設，提高招聘活動頻次和質量。省級財政統(tǒng)籌就業(yè)補助資金，按照“活動補助+成效補助”模式對高校校園招聘給予經費補助，高校和公共就業(yè)服務機構合作組織開展招聘活動，省教育廳提出資金分配方案，省財政按規(guī)定撥付資金。推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園，開展百日千萬網(wǎng)絡招聘、“24365”校園招聘等活動，舉辦區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)等定制式招聘活動，持續(xù)打造“‘職’在河南”高校畢業(yè)生系列招聘活動品牌。(省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳、各高校等按職責分工負責)

七、開展畢業(yè)生檔案轉遞接收服務專項行動

自2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》(以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證),取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務機構在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續(xù)的必需材料。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。(省委組織部、省教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳等按職責分工負責)

八、開展離校未就業(yè)服務專項行動

教育、人力資源社會保障部門要強化高校畢業(yè)生離校前后信息銜接，開展全口徑、全方位、全天候信息交互會商研判，持續(xù)跟進落實實名服務。教育部門要落實高校畢業(yè)生去向登記制度，將去向登記作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)必要環(huán)節(jié)。人力資源社會保障部門要加強與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，對有就業(yè)意愿的，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見習服務。(省人力資源社會保障廳、教育廳等按職責分工負責)

九、開展就業(yè)見習質量提升行動

實施“夢想啟航—河南省就業(yè)見習崗位募集計劃”,2023年募集就業(yè)見習崗位10萬個以上。對年度吸納見習人員超過100人、留用率超過70%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習單位，優(yōu)先評定為省級示范見習基地，按規(guī)定給予10萬元的一次性獎補。鼓勵見習單位為見習人員購買商業(yè)醫(yī)療保險，提升就業(yè)見習保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習見習基地參加就業(yè)見習或者參加企事業(yè)單位項目研究，視同基層工作經歷，自報到之日起計算。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的單位，給予剩余期限見習補貼。(省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、商務廳、省政府國資委、團省委、省工商聯(lián)等按職責分工負責)

十、開展就業(yè)困難結對幫扶行動

完善就業(yè)幫扶機制，落實“一人一檔一策”幫扶措施。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位兜底安置。實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓。實施共青團促進大學生就業(yè)行動，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結對幫扶。及時將符合條件的困難高校畢業(yè)生納入社會救助范圍。繼續(xù)免除2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學生2023年內應償還的國家助學貸款利息，本金部分可再申請延期1年償還，延期貸款不計罰息和復利。(省教育廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、人行鄭州中心支行、團省委、省鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、國家開發(fā)銀行河南省分行、各高校等按職責分工負責)

十一、開展青年專項技能提升行動

擴大青年職業(yè)技能培訓規(guī)模，將有培訓意愿的高校畢業(yè)生等青年納入職業(yè)培訓服務范圍，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對同一職業(yè)(工種)同一技能等級通過初次職業(yè)技能評價并取得證書(不含培訓合格證書)的參訓人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能評價補貼。對需要學歷學位證書作為報考條件的職業(yè)資格、職業(yè)技能等級考試評定，允許高校畢業(yè)生等青年先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。(省人力資源社會保障廳、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳等按職責分工負責)

十二、開展青年創(chuàng)業(yè)服務支持行動

實施青年創(chuàng)業(yè)扶持計劃。高校畢業(yè)生在校期間可參加創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦(改善)企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、網(wǎng)絡(電商)創(chuàng)業(yè)培訓各一次，按規(guī)定分別給予200元、1000元、300元、1500元的培訓補貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，可按個人不超過20萬元、小微企業(yè)不超過300萬元申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息。對流動性遇到暫時困難的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人，經金融機構同意后可給予展期還款。支持各類孵化載體面向大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開放一定比例的免費孵化空間，降低大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊入駐條件，并依據(jù)服務在校大學生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量和質量給予補貼。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生。(團省委、省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳、市場監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、各高校按職責分工負責)

十三、壓緊壓實工作責任

各地要把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點，確保支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落地見效。各部門要明確目標任務，完善部門間信息共享、資源對接、服務協(xié)同工作機制，做到就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長、見習培訓、權益維護同向發(fā)力，推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。高校要積極開展高質量充分就業(yè)示范高校(院系)創(chuàng)建，確保高校畢業(yè)生就業(yè)機構、人員、場地、經費“四到位”。各地、各部門要開展形式多樣、內容豐富的就業(yè)政策服務專項或主題宣講，為高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。(各省轄市政府和濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會以及省直有關部門按職責分工負責)